АКТ № 1/2025
плановой проверки по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования Усть-Лабинский район «Водоканал» 

г. Усть-Лабинск							«22» декабря 2025 года

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18.07.2011                                                      № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), с планом осуществления администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации    в отношении подведомственных заказчиков на 2024 год, на основании распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 25.11.2025 № 345-р, рабочей группой, состоящей из специалистов отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, проведена плановая проверка в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования Усть-Лабинский район «Водоканал»  (далее – МУП «Водоканал» или Заказчик) по теме: «Соблюдение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за период с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года.
Вид проверки – документарная.
Проверка осуществлена выборочным способом по представленным Заказчиком документам, а также по информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Официальный сайт, ЕИС).
Дата начала и дата окончания проведения проверки: с 01.12.2024 года по 15.12.2025 года.
Уполномоченное должностное лицо: Рындина Е.А. - главный специалист сектора контроля в сфере закупок отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.
Адрес местонахождения субъекта проверки: 352330, Краснодарский край,       г. Усть-Лабинск, ул. Октябрьская, 61.
В проверяемом периоде руководство МУП «Водоканал» осуществлялось:
- Артеменко А.А. в соответствии с приказом муниципального унитарного предприятия муниципального образования Усть-Лабинский район «Водоканал» от 29.12.2023 № 266-лс «О выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей» с 29.12.2023 года;
- Ольховик А.Б. в соответствии с распоряжением администрации муниципального  образования Усть-Лабинский район от 15.05.2024 № 247-рл «О приеме Ольховика А.Б.» с 15.05.2024 года;
- Скоровым Е.А. в соответствии с приказом муниципального унитарного предприятия муниципального образования Усть-Лабинский район «Водоканал» от 30.07.2024 № 155-лс «О выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей» с 30.07.2024 года.
- Скоровым Е.А. в соответствии с распоряжением администрации муниципального  образования Усть-Лабинский район от 03.03.2025 № 106-рл «О приеме Скорова Е.А.» с 03.03.2025 года.
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и материалы:
- Устав МУП «Водоканал», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 04.09.2019 № 634;    
- Должностная инструкция директора МУП «Водоканал» от                          30.07.2024 года;
- Должностная инструкция специалиста по торгам и закупочной деятельности от 10.04.2023 года;
- Должностная инструкция специалиста по торгам и закупочной деятельности от 01.06.2022 года;
- Приказ МУП «Водоканал» от 09.01.2024 года № 4 «О создании комиссии по осуществлению закупок»;
- Приказ МУП «Водоканал» от 15.10.2024 года № 70-П «Об утверждении  состава комиссии по осуществлению закупок»;
- Положение о закупках;
- План закупок товаров, работ, услуг на 2024 год с изменениями;
- План (программа) финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год;
- Реестр исполнения контрактов за 2024 год;
- Контракты (договоры), заключенные по итогам осуществления закупок в 2024 году;
- Документы, подтверждающие приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в 2024 году;
- Документы, подтверждающие оплату за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в 2024 году.
В ходе проведения ведомственного контроля установлено следующее:
1. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика (далее – Положение о закупке), изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС)  не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения. Порядок размещения Положения о закупке закреплен постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в ЕИС, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети    «Интернет» положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке».
В проверяемом периоде Положение о закупке (с изменениями) утверждено приказами МУП «Водоканал»:
- № 11-п от 23.01.2024 года. Размещено в ЕИС 25.01.2024 года, т. е. своевременно в предусмотренный Законом № 223-ФЗ срок;
- № 68-п от 01.10.2024 года. Размещено в ЕИС 16.10.2024 года, т. е. своевременно  в предусмотренный Законом № 223-ФЗ срок;
- № 86-п от 28.12.2024 года. Размещено в ЕИС 29.12.2024 года, т. е. своевременно  в предусмотренный Законом № 223-ФЗ срок.
Согласно части 2.1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия муниципального образования Усть-Лабинский район обязаны применять типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для муниципальных автономных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Усть-Лабинский район при    утверждении ими положения о закупке или внесения в него изменений (далее — Типовое положение).
Нормы и сведения, определенные типовым положением в части порядка подготовки и осуществления закупок, способов закупок и условий их применения, сроков заключения договоров по результатам конкурентных закупок, не подлежат изменению при разработке и утверждении заказчиками положений о закупке или внесении в них изменений. Нарушений не установлено.
            2. Согласно нормам части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки и сроки размещения его в ЕИС, требования к форме такого плана установлены постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана». 
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ в ЕИС 27.12.2023 года размещен план закупки товаров, работ, услуг (версия № 1) на 2024 год, утвержденный директором МУП «Водоканал» 27.12.2023 года.
Таким образом, план закупки товаров, работ, услуг на 2024 год и вносимые в него изменения (версии №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31) размещены в ЕИС    согласно пункту 6.3 Положения о закупке в течение 10 календарных дней со дня утверждения, т.е. в установленные сроки.
3. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской    Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, в ЕИС в реестр    договоров.  Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, установлены постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее - Постановление № 1132).
12 августа 2024 года между Заказчиком и ООО «ТД - МТЗ Северо-Запад» был заключен договор купли-продажи  цепи землеройной для нужд МУП «ВОДОКАНАЛ» № КР-2024-1248-КП. Цена договора составила                140 000,00 рублей. Информацию о заключении договора следовало разместить в ЕИС  не позднее 15.08.2024 года. 
В нарушение части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ информация в ЕИС о заключении данного договора была внесена заказчиком в реестр договоров с нарушением срока - 06.09.2024 года.
В указанных нарушениях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена                              частью   4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    (далее - КоАП РФ). 
Вместе с тем, на основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29. - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. на момент проведения плановой проверки он истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности. 
4. Согласно части 5.3. статьи 3 Закона № 223-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.
Аналогичные требования прописаны в пункте 27.5 Положения о закупке. А также приложением № 1 к Положению о закупке регламентирован перечень товаров, работ, услуг со срокам оплаты, превышающим срок, указанный в части 5.3 статьи 3  Закона № 223-ФЗ (не более 15 рабочих дней).
В ходе проведения мероприятий ведомственного контроля проведена выборочная проверка отдельных договоров, в части исполнения Заказчиком условий таких договоров по обеспечению своевременной оплаты за товар, работу, услугу, по результатам которой установлено, что Заказчиком в двух случаях произведена оплата товара ранее подписания документа о приемке:

№ п/п	Поставщик/ подрядчик,
Дата и № договора (контракта)	Срок оплаты по условиям договора (контракта)	Срок оплаты по Положению	Реквизиты документа, подтверждающего приемку товара (работы, услуги)	№ и дата платежного поручения	Нарушение срока оплаты, (кален-дарных дней)	
1.	
ООО «Электрокомплект»
№ 157  от 26.06.2024 г.	Не позднее 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке	Не более 15 рабочих дней	УПД № 000005299 от 02.07.2024 г.	№ 723
от 01.07.2024 г.	

1
	
2.	
ООО «Амкодолр-Юг»
№ 32-24-З от  19.07.2024 г.		Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	УПД № 418 от 23.07.2024 г.	№ 723
от 22.07.2024 г.	
1	

В договоре, заключенном МУП «Водоканал» с  ООО «Амкодолр-Юг» от  19.07.2024 № 32-24-З  на поставку товара, не прописан срок оплаты за товар. 
Согласно части 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.
В данном случае срок оплаты устанавливается в соответствии с частью 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, т. е. не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара.
Проверкой установлено, что Заказчиком  в девяти случаях    несвоевременно выполнялись обязательства по оплате за оказанную услугу по следующим договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства:

№ п/п	Поставщик/ подрядчик,
Дата и № договора (контракта)	Срок оплаты по условиям договора (контракта)	Срок оплаты по Положению	Реквизиты документа, подтверждающего приемку товара (работы, услуги)	№ и дата платежного поручения	Нарушение срока оплаты, (кален-дарных дней)	
1.	
ООО «Артель»
№ 30  от 14.02.2024 г.	В течение 7 рабочих дней  на основании подписанного документа о приемке	Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	УПД № 272 от 15.02.2024 г.	№ 720
от 28.06.2024 г.	

118
	
2.	
ИП Жирова Т.В.
№ 1 от 13.02.2024 г.	В течение 7 рабочих дней после  подписания документа о приемке	Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	Акт № 1 от 14.02.2024 г.	№ 222 от 13.03.2024 г.	

16	
3.	
ООО «Артель»
№ 29  от 13.02.2024 г.	В течение 7 рабочих дней  на основании подписанного документа о приемке	Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	УПД № 271 от 15.02.2024 г.	№ 820
От 15.07.2024 г.	

139	
4.	
ООО «Артель»
№ 28  от 12.02.2024 г.	В течение 7 рабочих дней  на основании подписанного документа о приемке	Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	УПД № 270 от 15.02.2024 г.	№ 820
От 15.07.2024 г.	

139	
5.	
ИП Казаков И.В.
№ 8 от 08.02.2024 г.	В течение 7 рабочих дней после  подписания документа о приемке	Не более 7 рабочих дней с даты приемки поставленного товара	Акт № 1 от 12.02.2024 г.	№ 202 от 28.02.2024 г.	

7	
6.	ИП Школина И.П.
№ 146  от 10.06.2024 г.	Не позднее 15 рабочих дней с момента подписания документа о приемке	Не более 15 рабочих дней	УПД 
№ 3/125 от 26.06.2024 г.	№ 747 от 09.07.2024 г.	

4	
				УПД 
№ 3/136 от 29.07.2024 г.	№ 954 от 15.08.2024 г.	

8	
				УПД 
№ 3/139 от 26.08.2024 г.	№ 1082 от 06.09.2024 г.	
2	
				УПД 
№ 3/140 от 26.08.2024 г.	№ 1082 от 06.09.2024 г.	
2	

В указанных нарушениях усматриваются признаки административного      правонарушения, предусмотренного частью    9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Однако, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. на момент проведения плановой проверки он истек.
Согласно пояснительной записке МУП «Водоканал» от 05.12.2025                   № 959  причиной нарушения сроков оплаты за оказанные услуги явилось отсутствие денежных средств в предприятии на момент наступления срока оплаты.
Обращаем внимание, что в отношении 1 договора Заказчиком срок оплаты за поставленный товар, выполненную работу или оказанную услугу сокращен до 3-х рабочих дней согласно пункту 3.3 договора на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта от 23.07.2024 № 20, заключенного с ИП Бурейко С.Н. 
Несоблюдение Заказчиком условий контрактов несет риски, способные привести к дополнительным неэффективным расходам МУП «Водоканал», в случае предъявления Заказчику претензии со стороны Подрядчика в виде уплаты сумм пени (неустоек), за каждый день просрочки исполнения обязательств. Вместе с тем, меры ответственности по вышеуказанным контрактам к Заказчику Поставщиками в 2024 году не применялись.
6. В соответствии с частью 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в ЕИС:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с  частью 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Информация о размещении вышеуказанных сведений отражена в нижеприведенной  таблице:

Отчетный месяц	Дата размещения информации в ЕИС	
Январь 2024 года	08.02.2024	
Февраль 2024 года	07.03.2024	
Март 2024 года	08.04.2024	
Апрель 2024 года	07.05.2024	
Май 2024 года	06.06.2024	
Июнь 2024 года	05.07.2024	
Июль 2024 года	09.08.2024	
Август 2024 года	10.09.2024	
Сентябрь 2024 года	10.10.2024	
Октябрь 2024 года	11.11.2024	
Ноябрь 2024 года	10.12.2024	
Декабрь 2024 года	10.01.2025	

В нарушение части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за октябрь 2024 года были внесены заказчиком в ЕИС с нарушением срока - 11.11.2024 года. 
В указанном нарушении усматриваются признаки административного      правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью    4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.  
Однако, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. на момент проведения плановой проверки он истек.
7. В соответствии с частью 21 статьи 4 Закона № 223-ФЗ информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Фактически такая информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства за 2024 год размещена 01.02.2025 года, т. е. своевременно.

Выводы по результатам проверки	

В результате проведенной проверки в действиях лица Заказчика – директора МУП «Водоканал» установлены следующие нарушения, допущенные: 
1. И.о. директора МУП «Водоканал» Артеменко А.А.:
- в нарушение требований части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ                                 в пяти случаях нарушен срок оплаты за товар по пяти  договорам.
2. Директором МУП «Водоканал» Ольховиком А.Б.:
- в нарушение требований части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ                                 в трех случаях нарушен срок оплаты за товар по трем  договорам.
3. И.о. директора МУП «Водоканал» Скоровым Е.А.
- в нарушение требований части 5.3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ                                 в трех случаях нарушен срок оплаты за товар по одному  договору.
В указанных нарушениях усматриваются признаки административного      правонарушения, предусмотренного частью    9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Однако срок давности привлечения к административной ответственности истек (более года);
- в нарушение части 2 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ информация о заключении  одного договора была внесена в ЕИС в реестр договоров с нарушением установленного срока;
- в нарушение части 19 статьи 4 Закона № 223-ФЗ сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг за октябрь 2024 года были внесены заказчиком в ЕИС с нарушением установленного срока. 
В указанных нарушениях (ч. 2 ст. 4.1 и ч. 19 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) усматриваются признаки административного      правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью   4 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Однако срок давности привлечения к административной ответственности истек (более года).

По результатам проведенной проверки принято решение:

1. Направить копию акта проверки Скорову Е.А. – директору МУП «Водоканал».
2. Разработать и утвердить План устранения выявленных проверкой нарушений и направить его в адрес проверяемого объекта для исполнения.
3. Не направлять в уполномоченные органы материалы проверки для возбуждения административного производства, так как по выявленным нарушениям, содержащим признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью  2 статьи 7.31 и частью   4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, истек срок привлечения к административной ответственности (более года).

Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего акта.

Настоящий акт составлен в одном экземпляре.

Главный специалист 
сектора контроля в сфере закупок
член рабочей группы                                                             Е.А. Рындина