АКТ № 2/2019
плановой проверки по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении муниципального казенного учреждения «Ситуационный центр» муниципального образования Усть-Лабинский район

г. Усть-Лабинск							     «23» декабря 2019 года

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон              № 44-ФЗ) и распоряжением администрации муниципального образования   Усть-Лабинский район от 17 сентября 2019 года № 277-р «Об утверждении плана проведения мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования                  Усть-Лабинский район заказчиков на 2019 год», на основании распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                от 27 ноября 2019 года № 343-р «О проведении мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных администрации муниципального образования Усть-Лабинский район заказчиков», рабочей группой, состоящей из специалистов отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее – рабочая группа), была проведена плановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения «Ситуационный центр» муниципального образования Усть-Лабинский район» (далее – МКУ «СЦ»   МО Усть-Лабинский район») по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Вид проверки – документарная.
       Предметом проверки является соблюдение  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
       а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
       б) соблюдение требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
       в) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;
       г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),  начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;
       д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
       е) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;
       ж) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
       з) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
       и) применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта;
       к) соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
       л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
       м) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
Проверяемый период: с 9 января 2019 года по 30 ноября 2019 года.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 2 декабря 2019 года  по 16 декабря 2019 года.
 Состав рабочей группы: Радченко А.А. – заведующий сектором контроля в сфере закупок отдела внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,   Рындина Е.А. – ведущий специалист сектора контроля в сфере закупок администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Адрес местонахождения субъекта проверки: 352330, Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Ленина, 36.
В проверяемом периоде руководство МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район  осуществлялось Кузьмичевым Р.А.  в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район                от 16.04.2014  № 138-рл «О приеме Кузьмичева Р.А.» с 16 апреля 2014 года.
В ходе проведения плановой проверки были изучены следующие документы и материалы, регламентирующие деятельность Заказчика в области контрактной системы в сфере закупок:
- Устав МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район», утвержденный постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 10.08.2012 № 1205 (в редакции постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 17.09.2019 № 679);
- Должностная инструкция директора МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район»  от 5 апреля 2014 года; 
Приказ от 31.01.2018 № 03-П «О назначении «Контрактного Управляющего»;
- Должностная инструкция Контрактного управляющего муниципального казенного учреждения «Ситуационный центр» муниципального образования Усть-Лабинский район;
- План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019  финансовый год (далее – План закупок);
- План-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2019 год (далее – План-график);
- Бюджетная смета «МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район» на 2019 финансовый год (с изменениями);
- Постановление администрации муниципального образования             Усть-Лабинский район от 08.02.2016 № 74 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинский район» (далее – Порядок № 74); 
- Постановление администрации муниципального образования              Усть-Лабинский район от 08.02.2016 № 73 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Усть-Лабинский район» (далее – Порядок № 73).
-Бухгалтерские документы мемориального и кассового порядка по бюджету за 2019 год (ж/о №№ 2,4);
- Контракты (договоры), заключенные Учреждением в  2019 году;
- Учетная политика Учреждения;
- Иные документы, касающиеся вопросов проверки.
Согласно части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта – контрактного управляющего.
В соответствии с требованиями выше указанной статьи приказом директора  МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район» от 31.01.2018  № 03-П «О назначении Контрактного управляющего» назначен ведущий специалист-юрисконсульт -  Урмакова Дарья Алексеевна, которая имеет дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (Удостоверение от 29.12.2017 № 17236, Сертификат от 06.02.2019 и Сертификат от 25.07.2019).
1. Соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ устанавливаются запреты на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничениями допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
В проверяемом периоде в Учреждении таких ограничений не выявлено, так как все закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Соблюдение ограничений к обоснованию закупок и обоснованности закупок
Согласно части 1 статьи 18 Закона № 44-ФЗ обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании Плана закупок, План-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13       Закона № 44-ФЗ.
Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555 «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» и утверждении правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила обоснования закупок). Указанным постановлением утверждены:
- форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении Плана закупок (далее – Форма плана закупок);
- форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении План-графика закупок (далее – Форма плана-графика закупок). 
Обоснование закупок представляет собой единый документ, содержащий обоснование каждого объекта и (или) объектов закупки, отраженного в Плане закупок.
Согласно пункту 6 Правил обоснования закупок, по закупкам, осуществляемым в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, обоснованию подлежит годовой объем закупок. Указанный годовой объем закупок, запланированных к осуществлению на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2019 году составил            1 351,442 тыс. рублей. Указанный годовой объем закупок складывается из сумм цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), каждая из которых не превышает 100,0 тыс. рублей, а с 1 июля 2019 года не превышает 300,0 тыс. рублей, что по состоянию на 30 ноября 2019 года соответствует ограничениям по годовому объему закупок, установленному пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ  (не более 2 млн. рублей или  не более 5 % совокупного годового объема закупок заказчика и не более                               чем 50 млн. рублей).
         Требования к обоснованию закупок на 2019 год, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район соблюдены.

         3. Соблюдение требований о нормировании в сфере закупок
          Нормативы затрат, которые следовало разработать в соответствие с  постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2019 № 312 «Об установлении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Усть-Лабинский район, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» к проверке не представлены, ввиду их отсутствия. Согласно пояснений начальника МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район причиной не разработки Учреждением такого  правового акта являлось отсутствие утвержденного администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район правового акта о нормировании в сфере закупок. 
         Таким образом, в нарушение  подпункта 3.2 пункта 3 постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2019 № 312 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Усть-Лабинский район, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – Требования) не разработаны ГРБС и подведомственными им Учреждениями в форме проектов распоряжений или приказов в соответствии с Уставом МО Усть-Лабинский район и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО Усть-Лабинский район.
            В связи с чем, в рамках проводимой проверки не представляется возможным проверить соблюдение Учреждением правил нормирования в сфере закупок. Пояснительная начальника МКУ «СЦ»  МО Усть-Лабинский район прилагается (Приложение № 1).
         4. Правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
         Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 20 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, приказом Министерства экономики развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567, утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которыми следует руководствоваться заказчикам при определении и обосновании цены контракта. Заказчик, в соответствии с частью 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, обязан, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для заключения контракта обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения части 3 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
 В связи с чем, Учреждением в 2019 году осуществлены следующие закупки:
- закупка у единственного поставщика (пункт 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) на энергоснабжение с АО «НЭСК» Договор от 28.01.2019  № 737;
Идентификационный код закупки (далее – ИКЗ)- 193237300210023730100100020013511244 – с суммой контракта                267,047 тыс. рублей;
- закупка у единственного поставщика (пункт 1 части 1 статьи 93 Закона            № 44-ФЗ) на оказание услуг электросвязи с ПАО «Ростелеком» Договор от 28.01.2019 № 857;
ИКЗ – 193237300210023730100100010016110244 – с суммой контракта       136, 6 тыс. рублей;
- 38 закупок товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую      100,0 тыс. рублей, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона        №44-ФЗ;
- 1 закупка товаров, работ или услуг на сумму, не превышающую         300,0 тыс. рублей, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона             № 44-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование НМЦК, за исключением случаев осуществления закупок, предусмотренных, в том числе 1, 4, 29 части 1 статьи 93  Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, обоснование НМЦК по пунктам 1, 4, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не требуется.
5. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок и не превышение объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками
Согласно части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
Проверкой формирования ИКЗ, содержащегося в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, в контрактах, заключенных с единственным поставщиком, нарушений не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд порядке и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 
Согласно План-графику на 2019 год от 18.11.2019 года, совокупный годовой объем закупок товаров, работ, услуг на 2019 год составляет             2763,3 тыс. рублей (закупки у единственного поставщика), однако бюджетной росписью предусмотрен объем финансовых средств на осуществление закупок в сумме 3 112,2 тыс. рублей. В утвержденный План-график на 2019 год не включены закупки на сумму 348,9 тыс. рублей.
Из пояснительной записки Учреждения следует, что по сметам поступления денежных средств из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район и межбюджетных трансфертов Усть-Лабинского городского поселения составляют 3 112, 2 тыс. рублей. При внесении изменений в План-график закупок на 2019 год от 18.11.2019 года была ошибочно внесена только сумма, предусмотренная сметой бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район, а именно  2 763,3 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты Усть-Лабинского городского поселения, в части закупок товаров составляет 415,2 тыс. рублей из которых 66,3 тыс. рублей составляют заключенные общие контракты на поставку коммунальных услуг, что привело к занижению суммы в Плане-графике на 348,9 тыс. рублей. Пояснительная начальника МКУ «СЦ»  МО Усть-Лабинский район прилагается (Приложение № 2).
Таким образом, в нарушение норм статей 17, 21  Закона № 44-ФЗ в ходе осуществления закупок Заказчиком не вносились своевременно соответствующие изменения в план закупок и план-график закупок на соответствующий финансовый год.
6. Предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги
Частью 2 статьи 28 Закона № 44-ФЗ установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении  таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни.
В связи с не применением Учреждением в проверяемом периоде конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в 2019 году не предоставлялись, так как все закупки были осуществлены у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 1, 4, 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
7. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций
Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная  (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Нарушений соблюдения требований Заказчиком статьи 30 Закона № 44-ФЗ проверкой не установлено, все закупки в проверяемом периоде осуществлялись по пунктам 1, 4, 29  части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
8. Соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя)
Как выше указано, Заказчиком в проверяемом периоде не было осуществлено конкурентных процедур определения поставщика (подрядчиков, исполнителей). Все закупки в проверяемом периоде осуществлялись по пунктам 1,4,29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы, услуги на сумму, не превышающую 100,0 тыс. рублей, а с 1 июля 2019 года не превышающую 300,0 тыс. рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. 
Годовой объем закупок, осуществленный на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ в 2019  году по состоянию на 18.11.2019 составляет       1 890,9 тыс. рублей. Установленные ограничения в проверяемом периоде Учреждением соблюдены.
9. Применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для заключения контракта
В проверяемом периоде меры ответственности и иные действия, предусмотренные в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов, Учреждением в ходе исполнения контрактов не применялись.
При выборочной проверке заключенных и исполненных контрактов установлено, что в проверяемом периоде поставка товаров (выполнение работ, оказание услуг) производилась в полном объеме, в сроки, предусмотренные условиями контрактов.
Таким образом, у Заказчика отсутствовали основания для применения к поставщикам (подрядчикам) мер ответственности за нарушения условий контракта.
10. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиками своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ. 
На основании приказа Учреждения от 9 января 2019 года № 01-04-П «О назначении ответственных лиц за осуществление приемки товаров (работ, услуг), проведения  внутренней экспертизы по итогам осуществления закупок товаров (работ, услуг)» был назначен ответственный за приемку товаров (работ, услуг) – Кузьмичев Р.А.,
Согласно приказу Учреждения от 9 января 2019 года № 01-04-П, результат приемки оформляется в виде отметки в товарной накладной (акте оказанных услуг, акте выполненных работ), путем подписания и проставления печати организации.
Соответствие поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта определялось Заказчиком в ходе приемки поставленного товара, результатов выполненной работы или оказанной услуги, в момент подписания Заказчиком документа о приемке товара, работы, услуги, что являлось проведением экспертизы силами Заказчика (письмо министерства финансов Российской Федерации от 06.02.2018 № 24-03-08/6839).
Таким образом, Учреждением приемка товаров и соответственно проверка полноты и качества поставленного товара, выполненных работ (услуг) осуществлялась путем подписания (со стороны Заказчика) товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) директором, материально-ответственным лицом Учреждения. Все товарно-транспортные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг) заверены печатью МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район. Нарушений не установлено.
При выборочной проверке соответствия поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям контракта, нарушений	 не выявлено.
11. Своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
Своевременность и достоверность отражения учета поставленного товара, выполненных работ, предоставленных услуг по заключенным контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, проверены путем исследования таких документов как: счет-фактуры, счета, товарные накладные, акты выполненных работ (приема-передачи товара), журнал операций № 4 «Расчетов с поставщиками и подрядчиками».
Проверка проведена выборочным методом  в отношении 10 контрактов:
- Контракт от 8 августа 2019 года № 43/19  с ИП Динкель Г.Н., поставка спасательных саней, жилета и спасательного круга на сумму 68 700,00 рублей;
- Контракт от 23 июля 2019 года № 41/19  с ООО «МПЦ-Вымпел»,  поставка огнетушителей на сумму 6 000,00 рублей;
- Контракт от 24 мая 2019 года № 133 с ИП Рябоконь Г.В.,  поставка канцтоваров на сумму 28 270,00 рублей;
- Контракт от 23 мая 2019 года № 35/19  с ИП Динкель Г.Н., поставка противогазов на сумму 45 000,00 рублей;
- Контракт от 22 мая 2019 года № б/н с ООО «Восток-Сервис», поставка спец. одежды на сумму 80 785,00 рублей;
- Контракт от 25 июля 2019 года № сп-ул1-15/19  с ООО «АСУ», обучение по теме: «Новые правила закупок в контрактной системе в 2019 году» на сумму 1 500,00 рублей;
- Контракт от 27 июня 2019 года № 40/19 с ИП Беридзе С.О., обслуживание оргтехники на сумму 15 000,00 рублей;
- Контракт  от 24 июня 2019 года № 37  с ИП Дьячкова Н.И., ремонт и техническое обслуживание аварийно-спасательного инструмента на сумму       17 164,00 рублей;
- Контракт  от 21 мая 2019 года № 126   с ИП Рябоконь Г.В.,  поставка канцтоваров на сумму 2 870,00 рублей;
- Контракт от 8 мая 2019 года  № б/н  с АО «НАСКО»,  страхование   гражданской   ответственности   владельцев   транспортных  средств   на  сумму       
2 356,00 рублей.
Отражение в документах учета поставленного товара, результат выполненной работы, оказанной услуги  в журнале операций, осуществлялось по мере совершения операций, не позднее дня получения первичного учетного документа. Нарушений не установлено.

12. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
При выборочной проверке соблюдения соответствия использования  поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, целям осуществления закупки, нарушений не установлено. Все приобретаемые товары, предоставленные услуги использованы в рамках целей закупок, для осуществления основных целей Учреждения, определенных его Уставом. Фактов неэффективного использования поставленного товара, выполненных работ (ее результата) или оказанных услуг, не установлено.
Выводы по результатам проверки
В результате проведенной проверки в действиях должностного лица Заказчика – начальника муниципального казенного учреждения «Ситуационный центр» муниципального образования Усть-Лабинский район –  Кузьмичева Руслана Анатольевича нарушений, содержащих признаки административных правонарушений не выявлено.
Однако, в нарушение подпункта 3.2 пункта 3 постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 06.05.2019 № 312 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Усть-Лабинский район, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее – Требования) не разработаны ГРБС и подведомственными им Учреждениями в форме проектов распоряжений или приказов в соответствии с Уставом МО Усть-Лабинский район и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО Усть-Лабинский район, Учреждением в проверяемом периоде не утверждены нормативы затрат. 
Кроме того, в нарушение норм статей 17, 21 Закона № 44-ФЗ Заказчиком не внесены изменения в План закупок и План-график 2019 года                          на сумму 348,9 тыс. рублей.
По результатам проведенной проверки принято решение:
- направить копию акта проверки для ознакомления Кузьмичеву Р.А.– начальнику  МКУ «СЦ» МО Усть-Лабинский район;
- утвердить План устранения выявленных нарушений.
Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения копии настоящего акта.
Настоящий акт составлен в одном экземпляре с приложениями №№  1-2 на 2 листах, являющимися его неотъемлемой частью.

Заведующий сектором
контроля в сфере закупок
руководитель рабочей группы                                            А.А. Радченко

Ведущий специалист 
сектора контроля в сфере закупок
член рабочей группы                                                             Е.А. Рындина